2015年以来,国家和省相继出台鼓励事业单位专业技术人员保留身份和待遇,带着科研项目和成果离岗创业的政策。四川省绵阳市在国家和省级层面出台政策前,于2013年就制定并执行了相关政策,但由于政策制定、执行和监控缺少系统化,没有达到理想的政策目标。必须与时俱进,加强研究,优化完善该政策,增强政策执行效果,这具有很强的的理论和现实意义。本文针对这一热点问题,依托公共政策系统和公共政策执行理论,采取文献研究、问卷调查和访谈的方法,充分考量绵阳市事业单位工作人员离岗创业政策主体、政策客体和政策环境,详细描述了政策制定、执行、监控的过程,指出了其中存在的问题。在此基础上,系统分析该政策执行效果不佳的原因,一是政策制定不科学,方案规划不严谨、调研论证不充分、政策合法性不足;二是在政策执行不到位,政策执行投入较为不足、政策执行体制不完善、政策执行手段和形式颇为简单;三是政策监控难抓实,政策执行主体缺乏有效监督、社会参与政策监控流于形式、政策调整不彻底。基于以上分析,提出政策建议,通过五个方面优化完善绵阳市事业单位工作人员离岗创业政策:一是调整政策范围对象,增强政策合法性;二是加大政策执行投入力度,综合运用政策手段;三是构建多元主体参与机制,重视并优化政策评估;四是加强政策主客体监督,严格考核和问责;五是建立健全其他配套政策,发挥政策合力。