我国案外人执行异议制度的问题研究

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执行异议制度是民事执行程序中的救济程序,该制度对于案外人、被执行人等在执行过程中维护自身合法权益具有重要意义,在各国民事诉讼法中,执行异议制度均占有重要地位。申请执行异议的主体可以区分为当事人申请执行异议、利害关系人申请执行异议和案外人申请执行异议。因为案外人执行异议制度相较于其他两种执行异议制度可能涵盖的特殊情况更多,在司法实践中也更为复杂,是执行异议制度中的典型,故本文选择案外人执行异议制度作为对象。我国于1991年在《民事诉讼法》中首次确立了执行异议制度,至今已近30年。2007年《民事诉讼法》对执行异议制度的修改、2015年《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》(以下简称民诉法解释)的出台,均使执行异议制度有了较大发展,但目前在司法实践中,因我国民事诉讼案件数量较大,法律关系复杂,各级人民法院对于案外人执行异议制度的理解及处理方式不完全统一,关于案外人执行异议制度的实施仍然存在较多争议。本文通过对司法实践中案外人执行异议前置审查程序效率的分析,结合最高人民法院公布的指导性案例、公报案例及笔者本人承办的案例,对案外人执行异议审查范围的界定、案外人执行异议与案外人申请再审的区分、复杂案件的变通机制、案外人执行异议前置审查和执行异议之诉适用法律的区分等问题进行总结,在不改变既有制度框架的情况下,给出提高案外人执行异议前置审查效率、用指导性案例或公报案例明确案外人执行异议裁判规则、将调解制度引入案外人执行异议审查程序的建议。
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