2013年,在民政部、财政部印发的《关于加快推进社区社会工作服务意见》中,明确提出“三社联动”的工作要求,即按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路,探索建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。之后,社会工作参与社区治理成为热潮,而在长达5年的推动后,社会工作以项目为平台进入社区还是面临着不小的难题,首当其冲的就是与社区的合作关系问题,面对这一难题,社会工作应该如何推动项目进展,进而推动社区治理?本文运用行动研究为研究方法,经过三轮行动循环,并结合吉登斯结构化理论为分析工具,展开研究,最终形成以下发现:首先,社区工作人员即行动者出现了认知、能力、主动性的改变,社会工作经过三轮行动研究提升了社区工作人员对社会工作、社会工作项目、社区治理等的认知程度,以及对个案、小组、社区三类活动的设计执行能力。其次,社会工作与社区的合作关系经历了由被动、联动到主动的变化,实现社区工作人员主动设计、开展社区活动,推动居民参与,支持社区自组织建设,打造社区志愿者队伍,营造社区治理氛围的目标。第三,社会工作以项目为载体作为结构性要素进入社区后,通过行动研究,完成了行动者即社区工作人员治理主体角色的重塑、社区结构规则的重构、社区结构资源的再造,并推动了行动者与社区结构的交互作用。