消费税具有征税范围的选择性、实际运用的灵活性等显著特点，并具有组织财政收入的功能和特殊调节功能，因此成为世界各国普遍重视的税种。我国消费税税收收入增长迅速，但因税制设计和征管方面存在缺陷，不仅弱化了消费税的调节功能，甚至出现了逆向调节消费。因此,为更好地实现政府利用税收手段实现宏观调控职能，必须加快改革和完善我国消费税制度的步伐。　　目前，我国对十五类消费品开征消费税，实行以比例税率为主的价内税计税方式，且国内消费税集中在生产环节进行课征。通过消费税制度在实践中的运用，发现我国消费税的调节功能没有得到充分发挥，其主要原因有以下几方面：一是消费税制度的功能目标设计有偏差，仍以组织财政收入为主；二是税制要素中存在滞后和脱节的征税范围，粗线条的税率结构，单一的征税环节及掩盖税负的价内税等缺陷，各要素相互综合后导致消费税在调节消费结构、负外部性、收入再分配、产业结构升级等方面发挥的作用不显著；三是消费税征管权力完全归属中央，阻碍地方政府利用消费税发挥调节功能的积极性。　　经济全球化的发展使税收制度的国际趋同性不断加剧，发达国家消费税制度以调节功能为目标，其改革实践为我国消费税制度完善提供了宝贵的经验：一是适度扩大征税范围，并以围绕调节负外部性、收入再分配功能的发挥进行调整；二是消费税税率水平较高，档次划分细致；三是依据税源特点灵活设置纳税环节；四是采用透明的价外税；五是依据税源的特点合理划分消费税收入。　　为更好地实现政府的宏观调控职能，完善我国消费税制度，应该以调节功能为主要目标，同时兼顾组织财政收入功能。在秉承“公平”、“效率”原则的基础上，以此目标来设计完善消费税制度：一是相机抉择扩大征税范围，例如多增加资源性商品、高污染的商品，更新奢侈品税目、新增高档消费行为；二是提高部分商品税率，细分税率档次；三是鉴于征管水平，分两步走将纳税环节逐步移至零售环节；四是采用价外税，引导消费；五是合理构建消费税共享体制；六是为了加快消费制度改革的步伐，我们需要税务征管水平、相关环保科学技术等配套措施做出联动反应。