社区矫正实践研究——以S县的社区矫正工作为例

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在社区矫正工作开展即将满20年之时,历经“千呼万唤”,顺应时代潮流和社会发展需要,《中华人民共和国社区矫正法》终于在2020年7月1日生效了。新法对于总结社区矫正历史实践工作经验,丰富社区矫正领域法律理论,把握未来社区矫正发展新形势具有高瞻远瞩的作用。同时对社区矫正工作在基层社会治理中不断发挥积极效果起到了重要作用,也突出体现了国家治理能力现代化特点。依据福柯的理论:现代权力运行的方式都体现在细节当中、规则当中。好比学校的规章制度,军队、医院的细节安排,都在你的行为中刻下一道一道轨辙,最后形成一个无法逃脱的框架。社区矫正适用在很大程度上也是遵循这个思路,实际上他是把这个人放到规范轨辙里,不断地去塑造这个人,让其形成习惯,从而遵守这个框架下的相关制度规则。因此社区矫正是将社区矫正对象从一条错误的道路上扭转到另一条规则制度框架里。结合十多年的工作实际看,社区矫正工作面临着工作人员名额短缺、工作经费保障不足,部门之间的工作衔接不够顺畅等问题。在具体实践中,各地区对社区矫正制度的性质、价值定位的认识存在一定的偏差。因此,《社区矫正法》的及时出台,有助于解决实际问题和困难,纠正工作偏差,推进和规范社区矫正工作顺利开展。在中国,开展社区矫正工作相对晚近,经验相对不足,各方面都还处于探索阶段。作为“舶来品”的社区矫正制度在域外发展相对成熟,特别是在社区矫正工作人员配置、法律地位赋权问题、矫正方案和社会力量参与等方面均有丰富经验。因此在探讨我国社区矫正工作发展的同时有必要广泛考察域外相关经验和办法,审慎参考与更新,以期能够发现一些具有借鉴价值的做法,以便能够使得我国社区矫正工作取得发展与进步。本文试图以S县为例,跟踪收集和调查该县自施行社区矫正制度工作以来的各项数据材料,跟随矫正工作组实地考察社区矫正对象宣告入矫、管理、解矫等工作流程。发现工作中存在的具体问题,并讨论分析其中的原因,从而提出相应的制度反思。
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