政府新闻发言人面对的媒体与公众环境均在新媒体影响下发生变化,政府权威受到冲击,传统的"政府——媒体——公众"抽象体系信任变得脆弱,政府新闻发言人作为政府这一抽象系统的代表,亟需新的策略在新闻媒体环境下稳固公众对政府的抽象系统信任。基于此背景,本文采用文献分析与深度访谈研究方法,描述政府新闻发言人所面临的新媒体环境以及面对的新公众,发掘政府新闻发言人在新媒体环境下具有的潜在优势,通过对新闻发言人的深度访谈深入了解政府新闻发言人制度运作现状,探讨当下新闻发言人制度中存在的问题。最后,本文基于以上分析,从现代性社会信任建构的视角针对性提出政府新闻发言人重构"政府——媒体——公众"积极信任的策略。传统媒体环境下政府拥有较强的操控媒体的能力,而在新媒体环境中政府"传统媒体执政"的效果减弱,快速更新的海量信息、个性化推送、公众自我议程设置、公众细分化等新媒体传播特点导致新闻发言人传递信息受阻。但传统主流媒体仍在公众中保有权威性,且新媒体为新闻发言人直接接触公众提供了动力和平台。从公众角度看,新媒体环境下的公众在角色上成为信息的生产者和传播者,结构上体现出网状联合和内部分化的特征,解读方式上以妥协为主兼有对抗解读。需要注意的是公众获得新媒体赋权的同时还需政府引导找到有价值信息。新闻发言人制度仍存在发言人专业性欠缺,授权审批机制复杂,缺乏新媒体思维,公众意识落后,形象官方且疏离公众等问题。本研究认为政府新闻发言人要与公众构建积极的信任关系,首先应主动开放内容、开放渠道,有针对性的进行主动传播以巩固系统信任;其次与公众建立基于亲密关系的人格信任;再者应主动构建平等的对话机制,通过与媒体和公众直接沟通建立贯通人格信任与系统信任的积极信任;最重要的是,从制度上保障积极信任的构建,设立新闻发布的独立职能部门、完善并简化操作机制、职务化与职业化相结合并建立科学完整的系统化培训。