公平与效率是税收应遵循的基本原则,公平强调根据纳税人的负担进行纳税,而效率强调实现资源的有效配置和保持经济的稳定增长。一个国家对于公平优先或效率优先政策的选择要根据其国情而定。个人所得税作为一个重要的税种,在调节收入分配、缩小贫富差距、促进社会稳定、增加财政收入方面发挥着重要的作用,它也被称为经济调节的“内在稳定器”。我国个人所得税实施初期,经济相对落后,国家的宏观政策是一切都以经济建设为中心,所以个人所得税在很长一段时间内都实行效率优先的原则,这也确实促进了我国经济的飞速发展,而随着经济的不断发展,效率优先带来的缺点也越来越明显。近年来,我国贫富差距的趋势日益严峻,现行个人所得税制度已经不能适应目前经济的发展,所以就我国目前的基本国情而言,应该“公平优先,兼顾效率”,不断对个人所得税制度进行完善,选择适合我国经济发展的个人所得税制度,有效调节收入分配的差距,促进社会稳定发展。因此,在营造和谐稳定社会环境的大背景下,以公平为视角,探讨我国现行个人所得税公平缺失的原因并提出相应的完善措施就成为本文研究的主题。本文从税收公平的原则出发,首先阐述了公平与效率之间的辩证统一关系,为本文个人所得税公平优先奠定了理论基础;其次通过对问卷结果的统计分析为个人所得税公平缺失以及相应的完善措施提供依据;再次对个人所得税横向公平以及纵向公平的缺失进行分析;最后,提出我国个人所得税实现公平的相应完善措施。