农村社会保障现状、问题及对策探讨

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在全面建设小康社会的历史进程中,加快农村社会保障制度建设是构建农村和谐社会的重要内容。农村最低生活保障、农村社会养老保险、农村医疗保障是农村社会保障制度建设的三项重点。本文就这三项社会保障制度建设从目前现状、存在问题及对策建议等几个方面进行了研究和探讨。 本文认为我国农村已形成了一个人口众多,收入较低的弱势群体,并给社会带来了不安定因素。而相对于城市已基本建立的低保体系而言,农村最低生活保障制度建设进展迟缓。建设农村最低生活保障制度困难重重,但尽快建立和完善农村最低生活保障制度已势在必行。本文从科学制定低保标准、合理筹集低保资金、准确界定低保对象和正确管理低保资金四个方面对建立农村最低生活保障制度提出了政策建议。 本文认为从1992年民政部颁发《县级农村社会养老保险基本方案》以来,农村社会养老保险在14年的改革与实践中取得了初步成果,但同时也存在着一些无法回避的制度建构和体制运行问题。构建我国农村养老保险体系必须立足我国国情,加快社会养老保险制度建设,构建以社会养老为主体,自我养老为根本,家庭养老、社区养老为补充的多层次养老格局。 本文认真分析了农村合作医疗的发展情况,剖析了曾一度辉煌的农村合作医疗衰落的原因,以及新时期探索开展农村合作医疗的艰难历程。并以山东省的试点为例,考察了新型农村合作医疗制度的推行情况、存在问题,探讨了今后农村医疗保障制度的发展方向。
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