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自2008年十七届三中全会提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”的改革目标以来,集体建设用地入市改革已成为当前我国深化土地改革的重中之重。然而,我国至今尚未建立起集体建设用地入市制度的法律法规和配套政策,显现出集体建设用地入市制度变迁存在着路径依赖。因此,深入研究集体建设用地入市制度的路径依赖,对于我国摆脱集体建设用地入市制度变迁路径依赖和推动集体建设用地入市有着重要的意义。本研究首先采用文本分析法对1978-2017年104份集体建设用地入市制度文本进行量化和内容分析,厘清集体建设用地入市制度变迁的历程,分析集体建设用地入市制度变迁的特征,并运用路径依赖理论分析集体建设用地入市制度变迁的表现和影响;接着,以路径依赖理论为指导,通过构建中央政府与地方政府、中央政府与集体经济组织的演化博弈模型,刻画集体建设用地入市制度变迁路径依赖的演化路径,分析集体建设用地入市制度变迁路径依赖的成因;最后,以路径创造理论为指导,通过构建摆脱集体建设用地入市制度变迁的演化博弈模型,分析摆脱集体建设用地入市制度变迁路径依赖的策略,提出相应的政策建议。通过以上分析过程,本研究得出了以下的主要结论:1)集体建设用地入市制度变迁可以分为4个阶段:禁止入市阶段(1978-1987)、严格限制下的无序入市阶段(1988-1997)、规范入市阶段(1998-2007)、推动入市改革阶段(2008-至今);2)集体建设用地入市制度变迁以需求诱导性变迁为主导,呈现渐进性的特征,并具有强烈的路径依赖的特征;3)集体建设用地入市制度变迁路径依赖的成因是转换成本高,主要表现为地方政府的抵抗和集体建设用地入市制度设计成本高;4)摆脱集体建设用地入市制度变迁的路径依赖的策略为:提高地方政府和集体经济组织集体建设用地入市意识、确定合理的地方政府推行集体建设用地入市制度的奖励力度、确定合理的地方政府不推行集体建设用地入市制度的惩罚力度、合理地增加地方政府和集体经济组织采用不同制度时为地方政府带来的损失、合理地减少地方政府推行集体建设用地的初始成本、合理地减少集体经济组织实施集体建设用地入市制度的初始成本、确定合理的集体建设用地入市收益的分配比例。本研究不仅丰富制度变迁路径依赖的研究和集体建设用地入市领域的理论研究,而且为推动集体建设用地入市制度具有重要的实践参考意义。