食品安全是目前社会关心，政府关注的热点、焦点问题。无证照管理是食品安全监管的重要内容，其中更以无证照餐饮的安全隐患最高，是监管的难点。无证照餐饮一方面增加了城市就业，方便了居民饮食，另一方面，由于没有对无证照餐饮形成有效监管，食品卫生状况堪忧，成为食品安全管理的风险点。历年来，根据国务院《食品安全法》等法规条例，对无证照餐饮一致采取单一的查处取缔方式。但是在实施过程中，存在政府行为成本高昴、反复回潮、食品安全掌控难度大等弊端，导致对无证照餐饮整治效果不够显著等问题。因此，以徐汇区无证照餐饮管理工作为切入点，分析上海市无证照餐饮管理中存在的问题，研究相应对策，对于提高无证照餐饮管理水平，加强食品安全具有一定的现实意义。　　本文首先通过文献研究，分析国内外餐饮管理的先进水平，说明选题的来源及意义。其次评述在目前法律构架下，上海市无证照餐饮监管实践中形成的管理模式及其进步意义和不足之处。再次，以徐汇区在无证照餐饮监管工作的实践为研究对象，结合对徐汇区无证照餐饮现状的调查分析，剖析徐汇区在实行无证照餐饮管理中的实际困难和成因，总结徐汇区采取的有益尝试，分析收到的成效。最后，在之前研究分析的基础上，结合现有的法律、法规体系，对无证照餐饮监管的薄弱之症提出合理化的管理建议，促进上海市无证照餐饮管理制度的改进和完善。