我国大学生就业政策实施效果分析——以失业理论为导向

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自改革开放以来,中国的高等教育得到了迅速发展,特别是自1999年高校扩招以来,更多的学生获得了进入大学接受高等教育的机会,中国大学生的规模逐渐变大。但是另一方面,由于大学毕业生的供给需求间的差异,大学生就业难的问题也逐渐凸显出来。大学生就业与社会劳动力需求之间的矛盾日益突出。一直以来大学生的就业都是全社会普遍关心的问题,它关系着国民经济的建设和健康发展,以至于社会的稳定。因此,大学生就业问题始终受到党和政府的高度重视。政府作为就业市场的主要宏观调控者,对大学生就业难的问题采取了一系列的解决就业问题的政策和措施,以缓解大学生的就业压力。就业政策作为政府帮助大学生实现就业的有效规划、保障公共利益的重要工具,在政府促进大学生的就业工作中发挥着关键性的作用。  在大学生就业政策的制定和实践中,目前政府及高校着重于制定、颁布政策,而缺乏对于政策制定科学性与合理性的规范评价,而且对于政策实施以后的实际效果未做系统的调查研究。深入探讨我国大学生就业政策实施的效果,对政策实施效果进行评价可以帮助政府不断完善国家的大学生就业政策,并为政府未来制定更多新的大学生就业政策提供一定的借鉴和参考。这对于解决当前大学生就业过程中存在的问题,从而实现大学生充分就业具有非常重大的现实意义。  本文的研究思路是首先对我国就业政策内容进行整理和划分,建构更加简洁和系统性的描述就业政策的构架。之后进一步建立一个针对大学生就业政策的评估模型评价几个典型政策,并使用问卷调查的方法来评价大学生就业政策的实施效果,作者会对各类典型的就业政策进行评价。本文采用的研究方法主要基于公共政策评价方法,作者会使用文献资料分析法、问卷调查等数据采集方法。  作者首先基于失业理论对大学生就业政策进行分类,根据政策针对的不同失业类型进行分类。再分类进行政策评价。对于政策效果评价,作者主要使用了综合评估模型对大学生就业政策进行评价。作者主要基于两方面来评价政策:用户导向分析和政策实施分析。用户导向的出发点是政策用户的需求。在评价过程中,作者都会从主体分析、客体分析、政策目标分析三个角度展开。在调研过程中,作者会使用定性分析与定量分析相结合的思路进行。基于统计和分析结果,作者会比较和分析当前我国大学生就业政策的实施效果,最终提出较为有针对性和建设性的意见和建议。  本研究的创新点主要体现在:首先,借鉴国内外政策评估的一般理论与方法,建立大学生就业政策实施效果评价的框架,提出评价的基本思路和运作过程,对大学生就业政策实施效果评价具有重要的理论价值。其次,本研究从失业理论入手,创造性地将大学生就业政策划分为避免潜在周期性失业的就业政策、避免潜在摩擦性失业的就业政策、避免潜在结构性失业的就业政策以及辅助和配套政策。这种分类方法具有一定的创新性。第三,本文从实证研究出发,采用定量的研究方法,通过问卷调查获得的调研数据分析,并对大学生就业政策做出实施效果评价。
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