建设工程监理从1988年试行至今,不论是最初作为改革传统工程管理方式的一种专业化社会化的办法,还是作为工程项目管理的一种制度,都为促进我国工程项目管理体制改革,提高我国工程项目管理的水平,保障工程建设的质量发挥过积极的作用。随着市场环境和我国相关政策法规的变化,监理行业和监理企业都出现了新的问题和困难,行业中企业结构不合理现象加剧,企业之间恶性低水平竞争更加激烈。如何改变建设工程监理行业目前的结构不合理现象,引导企业健康合理的发展是摆在我们面前的一个重大课题。工程项目管理作为改革我国现有工程管理方式的重要举措,为建设工程监理企业提出了一种新的发展方向。但企业的发展除了受企业内部因素影响外,更多的受到其所在环境的影响或制约,企业只能适应而不是改变它。因此对建设工程监理企业而言,认清影响企业发展的建筑市场环境及相关政策法规就变得十分必要。本论文以现有的项目管理和监理理论为基础,首先介绍了本论文研究的背景及意义。其次分析了本论文两大主体的建设工程监理和项目管理的现状及存在的主要问题。再次对建设工程监理企业向项目管理企业发展的市场环境与政策法规进行研究,其中在监理行业的竞争环境分析中,借鉴了战略管理理论中波特的“五力模型”;对监理和项目管理的相关政策法规和制度建设研究中,借鉴了新制度经济学中的制度均衡理论,认为相对市场的实际需求而言,建设工程监理制存在着制度过剩而项目管理存在着制度不足的问题。最后对完善建筑市场环境与政策提出了一些对策,认为要推动建设工程监理企业的健康合理发展,就应积极培育发展项目管理市场,建立健全相关法规和制度,进一步规范市场。并提出了建设工程监理企业向项目管理企业发展的一般方式。