浙江省农村宅基地置换改革农户意愿选择及其成效分析

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本文的构思是争取实现多层次、多角度对宅基地置换改革进行研究。一方面以浙江省嘉兴市、慈溪市、杭州市等地宅基地置换改革试点情况作为分析依据,总结浙江省宅基地置换改革的总体情况,宏观上把握浙江省宅基地置换改革的态势,这部分主要运用对比分析和总结概括的方法,通过查阅现有关于浙江省宅基地改革实践的文献和政府提供的信息进行横向纵向比较来分析各试点改革特点;然后以嘉善县姚庄镇作为案例,利用主成分分析的方法对影响农户宅基地置换意愿的因素进行研究并对影响因素进行提炼,简化问题的分析,再利用专家咨询法与问卷调查法收集完善指标体系,构建层次分析模型,并对宅基地置换改革的成效进行评价分析,微观上对宅基地置换改革试点的情况进行研究,最终做到了宏观与微观相结合的多层次研究思路。另一方面,农户意愿选择的研究是站在农户角度考察他们对宅基置换改革的意愿,而改革成效分析则是考量政府宅基置换改革所获得的主要成效,这样就能不失偏颇地从农户与政府两个角度对宅基地置换改革进行研究。通过对浙江省宅基地置换总体情况的总结和案例分析,得到如下若干结论:(1)综合各试点的政策内容,发现在政策上具有确定了明确的置换条件、实行多种置换标准和方式、确保了置换后农户的产权和社会保障、引导和鼓励农户集中建房等特点;(2)浙江省各宅基地置换改革试点的改革模式基本可以总结为“两分两换”模式;“三个集中、三个置换”模式;“三换”改革模式等几个模式;(3)浙江省宅基地置换改革具有强化政府主导地位、遵循市场机制、统一规划建设、坚持以人为本的特点;(4)农民对于居住条件的要求越来越高,守土观念淡化,对土地的依赖也越来越弱,这些表现加快了改革的进程;(5)实证上运用工作地点、就业性质、土地承包面积、户主年龄以及农村住房面积这五类因素来对农户意愿进行分析既可以达到分析目的,又可以简化问题;(6)通过层次分析法分析发现,宅基地置换改革是一项关系到城市化建设和农村发展的系统工程,综合评价得分为0.717,总体上是很好的。具体在农民市民化和农民收入方面取得较好的成效,在诸如交通、医疗保障等关系到农民切身利益方面也取得了不错成效。但在农业经营规模及其效益水平、农业组织制度等方面的成效没有体现出来。
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