我国城镇住房制度改革至今己有20多年的历史，住房商品市场化机制已初步确立，在住房市场上个人消费已成为主体，但随之而来的中低收入阶层的住房购买力问题也日益凸现。人们已普遍意识到住房保障的必要性和紧迫性，但对住房保障水平的研究依然较少。 本文通过理论和实践相结合的方法，就城镇住房保障水平做了一些研究和探讨。一、总结了与研究住房保障水平有关的理论。包括社会保障理论、经济发展理论、房地产发展理论和供需理论等。二、界定了住房保障水平的确定原则。包括适度原则、住房保障与住房市场化相协调原则、因时制宜和因地制宜原则。三、描述了住房保障水平的倒U型发展趋势和阶段性发展模式。以人均GDP为标准，划分了住房保障起步阶段、住房保障高速发展阶段、住房保障增速减缓阶段、住房保障水平回落阶段。四、分析了住房保障水平影响因素，并进行相关性分析。五、探讨了从需求和供给角度测算住房保障水平的步骤，对各步骤中的相关问题进行了探讨。如保障性住房面积标准的确定、保障家庭的筛选标准、家庭收入水平划分、家庭支付能力、还款额确定、保障性住房单位面积支出测算等。六、以北京为例进行了实证研究，并对北京住房保障水平的发展提出了政策建议。 本文具有一定的理论意义和实践意义。本文描述的住房保障水平发展趋势和测算步骤，对把握住房保障总体水平，建立长远住房保障体系，制定阶段性措施以及测算某一具体时期的住房保障水平等都具有一定的参考意义。