本文把“北斗星计划”在2013-2017年实施期间为基础,对这5年内政策的实际效果进行客观评估,研究目的在于通过对北斗星企业支持政策的广泛调研,通过访谈、问卷调查、搜集企业信息和政府相关政策等资料,构建实证模型,分析影响南海企业创新产出的主要因素,通过对佛山市北斗星计划的研究,从而对我国地方政府如何制定支持企业技术创新发展的政策以及有效地促进企业加大研发投入和自主创新提供建议。截至2017年年底,佛山市南海区共认定了六批“北斗星”企业,共35家,本文具体研究了以下内容:(1)将政府支持政策划分为直接资金资助和间接资助,技术创新产出分为非市场化导向的创新产出和市场化导向的创新产出。(2)收集以下数据:35家北斗星企业每年从政府得到的直接资金资助的数额、间接资助的次数、企业的财务数据以及管理情况。(3)选取被解释变量、解释变量、控制变量以及调节变量。(4)构建多元回归模型并对数据进行分析,验证政府支持政策对于企业技术创新的有效性影响。研究结果表明:(1)政府的直接资金资助更能促进企业从事非市场化导向的技术创新产出,而间接资助促进企业从事市场化导向的技术创新产出的作用更显著,两种政策工具能够形成协同效应,共同激励企业的创新发展。(2)政府直接资金资助对发展期企业的影响主要表现在非市场化导向的创新产出当中,而间接资助对发展期企业的作用为正。(3)企业规模正向调节政府直接资金资助与企业创新之间的关系。由此可见,政府需要建立动态、科学合理的企业甄选体系以及动态奖励方法,并且对企业的需求进行精准扶持,同时政府也要创造公平竞争的市场环境。