中国经济发展已经进入经济结构转型的新时期，个体工商户作为就业群体的重要组成部分，一方面为大量人民的就业提供了机会，降低了社会上多数人的就业困难问题，并成为中国经济的重要组成部分，因此尽快完善个体工商户的养老保险政策，对于建立全面覆盖城乡居民的社会保障制度，实现十三五的社会保障目标规划，推动经济平稳健康发展有着极其重要的作用。　　论文根据生命周期理论和风险理论，以太原市的个体工商户为分析对象，运用问卷调查的方法了解他们基本情况，行业特点，影响他们参加养老保险的因素，采用定性分析与定量分析相结合进行研究。通过对影响因素进行分析，探究个体工商户参加养老保险的问题和成因，并在此基础上给出对策建议。　　目前太原市的现状是个体工商户有强烈的参保意愿，而且收入越低的人群参保需求越大，可低收入人群受制于经济水平，难以参保。年轻人短视参保率低，老年人需求旺盛但缴费时间短。大多数个体工商户对政策知之甚少，而已经领取待遇的人群入不敷出。　　这其中的问题可以归结为以下几方面：首先，养老保险对个体工商户覆盖面小，仍有很多游离于制度之外。其次，个体工商户参保的逆选择问题突出，中老年人需要制度保障却没有多长时间可以缴费，年轻人有时间缴纳却由于短视没有参保意识。再次，养老保险激励作用不明显，由于没有主体企业，个体工商户比企业职工缴费多，但领取的待遇相差无几。最后，由于政策宣传力度弱导致个体工商户的政策认知度低。　　对于以上问题，本文从三个方面提出对策。首先是通过政府行为扩大覆盖面，调整缴费基数和缴费比例来降低制度门槛，还可以联动工商部门做到注册时就登记强制参保。其次是建立激励机制，做到多缴多得并对不同群体采取不同的养老计划，最后是建立配套措施，完善统计工作的同时加强对收缴和计发环节的监管。