农民工这一庞大群体的出现是当代中国社会最重要的变化之一,因此也是国内外学界的一个研究热点。目前有很多学者关注他们完成迁移后在城市的工作与生活状况,从社会融合的视角进行分析。但大多数既有研究都仅立足于农民工自身的立场,有意或无意地忽略了城市居民对农民工的态度。本研究利用对张家港及南京的调查数据,分析了这两个城市的居民对外来农民工的态度,并从社会参与的理论视角出发,构建了城市居民态度影响因素的多元线性回归模型,发现：张家港及南京两市居民对农民工的态度较好,他们认同“农民工干了城里人不愿干的脏活、重活、危险活”、“城市的经济发展离不开农民工”及“农民工为市民生活提供了便利”等说法,对农民工的态度在“一般偏上”的水平；且有相当多的市民认为农民工应与流入地城市居民在子女的义务教育、平等就业、医疗保险、养老保障等方面享有同等权益；两市居民对农民工落户城市的态度也较为宽容。影响城市居民态度的因素主要有朋友数量、工作状况、社会团体参与情况、社会组织参与情况及社区参与情况等,且社会团体与社会组织的参与情况对城市居民态度的影响是正向的。因此本研究提出,可以以社会团体／组织参与为突破口,促进城市居民对农民工的态度的转变,从而促进农民工的社会融合。在此基础上,本研究结合南京协作者社区服务中心的经验,提出了一个有关社区社会工作介入促进农民工社会融合服务的框架,建议从宏观层次上进行倡导、中观层次上培育社会组织、微观层次上促进农民工与城市居民的良性互动。