广州地税行政审批制度改革研究

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近年来,随着构建地方服务型政府逐渐成为行政体制改革的核心目标,社会各界对政府职能转变的诉求日趋迫切。而行政审批作为政府处理社会经济文化等各方面事务的主要手段,自改革以来在提高政府执政效率、改善社会发展环境方面做出了巨大贡献。但随着社会不断发展进步,行政审批也逐渐显露出一些亟待解决的问题,这些问题严重制约着我国现阶段地方政府职能转变工作的推进。改革当前的行政审批制度是加快转变政府职能,进一步深化行政管理体制改革的突破口。近年来税务机关所一直沿用的“先审后办”传统工作模式已越来越不能满足现代化税收征管工作的实际需要,改革工作迫在眉睫。2012年国务院批准广东省在进一步深化行政管理审批制度改革方面先行先试。在上述背景之下,当年年底,广州地税系统在税务行政审批领域启动大规模全面改革,对当前的行政审批、备案类、备查类事项进行系统性改进及清理。本文采用文献研究法、比较分析法、定性研究法、专家访谈法等手段,按照以下思路分五章进行论述:首先对税务行政审批制度改革的概念进行辨析,阐述和分析相关基本理论,铺垫全文的理论框架;其次对照“先审后办”传统模式下的税务行政审批制度,深入探讨广州地税在2012-2013年深化审批改革工作中的摸索实践,同时概括描述其现实意义及应用价值。最后针对深化改革工作中遇到的问题,分析该专项工作进展到如今关键阶段所存在的“瓶颈”,且在充分借鉴国内外税收审批制度改革经验的基础上,进而对地税系统下一阶段深化税务行政审批制度改革工作提出对策建议。
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