民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。民族区域自治既是解决中国国内民族问题的基本政策，又是国家的一项基本政治制度。<民族区域自治法》是实施民族区域自治制度的基本法律，它为保证民族自治地方的自治机关依法充分行使自治权、保障少数民族合法权益、实现少数民族当家作主平等参与国家事务管理与地方事务管理权利提供了重要、可靠和有力的法律保障。《民族区域自治法》贯彻实施状况如何，直接关系着民族区域自治制度坚持与完善的正确方向，关系着少数民族各项平等权益和自治权利的实现程度，关系着促进少数民族地区经济社会发展等方面是否得到有效的法律保障。　　 本文以第一个成立的少数民族自治区--内蒙古为代表，全面展示民旗区域自治制度的法律保障和实施功效及少数民族政治、经济权益得以实现的效果，有利于进一步升华中国解决民族问题的宝贵经验。并对内蒙古自治区实施民族区域自治制度贯彻《民族区域自治法》过程中面临的困难及存在的问题进行分析，提出具体可行的对策以及具有普遍规律的思路和措施，对于进一步科学有效地实施民旗区域自治制度贯彻《民族区域自治法》具有重要的现实意义。本文由第一部分引言、第二部分民族区域自治制度及其法律保障、第三部分内蒙古实施民族区域自治制度贯彻《民族区域自治法》的实践措施及成效、第四部分内蒙古实施民族区域自治制度贯彻《民族区域自治法》过程中存在的影响因素及相关对策和第五部分结语组成。