在1982年,中共十二大将实行计划生育纳入国家基本国策,计划生育正式开始实行。计划生育对于社会主义初级阶段物质财富还不充裕的我国来说,对于控制人口数量过快增长、提高人口质量起到了关键作用。随着计划生育的开展,我国也取得了显著的成绩。但随着时间的增长,人口老龄化,人口性别比例,劳动力人口不足这些问题逐渐显现,相应的独生子女家庭失独问题、养老问题凸显,人口红利逐渐消失,人口问题逐渐影响我国深入改革开放和经济结构的转变的进程。党中央和政府审时度势,在2013年11月,在中共十八届三中全会上决定启动实施“单独二孩”政策。随后12月,国务院向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”。2015年9月党的十八届五中全会决定实施“全面放开二孩”政策。2016年1月1日起全面二孩政策正式施行。女性作为生育的主体,在“全面二孩”政策的背景下必定首先受到冲击,首当其冲的就是女性就业。女性就业不仅关系到女性获得经济收入以及得到相关的社会保障更重要的是关系到女性提高女性自身社会地位,更好地实现男女平等,只有女性经济保持独立才会有能力促进男女身份地位的平等,甚至影响到经济社会的和谐发展。本文纵横研究国内外,纵向研究我国人口政策的历史沿革以及相对应女性就业状况,横向研究国外在人口政策转变时相应对策措施,并结合调查问卷了解全面二孩全面实施1年来女性可能或者已经出现的就业困境,结合协同治理理论有针对性的提出建议,若能为国家制定政策提供借鉴,也算是学以致用。本文首先通过对我国人口政策的历史沿革及相应女性就业状况进行分析,在纵向上分为四个阶段,即:鼓励生育政策时期,生育政策酝酿转变及反复时期,计划生育政策时期,单独二胎时期。研究我国各个阶段的人口政策,以及相应女性就业的状况,以期能够对于现阶段提供借鉴。其次对于“全面二孩”政策背景下女性就业的困境结合调查问卷形式进行预判,根据调查问卷的结论以及相关研究做出预判即:女性就业数量下降,就业能力下降,就业愿望降低,就业层次降低,就业压力加大。在分析了我国历史沿革以及现状之后,本文选择德国、日本、英国这三个典型国家,研究他们在应对人口政策转换时期相应的政策,希望为我国现阶段提供借鉴。德国、日本以及英国分别在完善法律,扩大就业,完善监督机制方面为我国提供经验。最后,本文针对“全面二孩”政策背景下对于女性就业问题提出建议。采用协同治理理论,分别从政府、社会、企业以及女性本身四个方面提出建议,包括政府完善女性就业法律,健全社会保障,社会发挥补位效应兴办婴幼儿场所,发挥妇联等社会组织的作用,提高女性自身素质,鼓励女性创业等。总之,“全面二孩”政策不仅是小家的事更关系大家,是一个全面的系统的工程,这一过程中,政府、社会、企业、女性自身都不能缺位,完善处理好各方面才能系统解决二孩背景下对于女性就业影响的问题。