社会保障是政府实现收入再分配的方式之一，而养老保险制度又是社会保障的主要内容，从养老保险制度建立的那天起，它所体现的再分配机制就成为老年人基本生活水平和质量的保障。本文立足于养老保险与收入再分配的关系，以其为中心展开多方面的分析。 全文分三大部分，第一部分包括第2—第3章。主要从理论上比较系统地阐述了养老社会保险与收入分配之间的内在联系。首先，介绍了西方有关社会保障再分配理论的发展、演变特点及其科学贡献。然后，分析了福利国家与养老保险制度的再分配效应。 第二部分包括第4—第7章。主要阐述了国内社会保障制度的改革实践，特别是针对中国的社会现实及制度转轨出现的新问题进行了重点分析。中国的社会保障制度改革面临着一个复杂的局面：区域经济发展的极端不平衡、日益严重的老龄化、制度转轨所造成的隐形债务、新制度设计的缺陷等等，这些问题如果不能随着改革的进程得到有效解决，就会对再分配造成极大的压力，新制度也就失去了它赖以生存的基础。特别地，社会保障本来是应具有再分配功能的，但是我国的社会保障制度中却存在着大量的累退效应。这种累退效应不是促进劳动者在公平的原则下得到社会福利，相反，却是距离公平的原则越来越远。传统经济遗留给我们的更多地体现为一种与社会经济政治水平相关联的社会福利而不是再分配手段。 第三部分包括第8—第9章。介绍了发达国家养老保险制度改革的方向。世界各国的改革趋向是加强个人的保障责任，以减轻国家经济的压力；融资渠道多样化，大力倡导“三支柱”保障模式。然后，提出了改革的基本思路。一要体现社会保障的公正性原则；二要构建养老保险的三根支柱；三要扩大养老社会保险覆盖面；四要充分发挥政府在社会保障中的再分配功能。社会保障是一种再分配制度，它追求的是公平或至少是某种程度的公平，是政府干预市场分配结果的一个手段。现代政府的主要职能或活动都是围绕为社会成员提供福利和服务或满足人民的生活需要这一目标展开的。即政府要正确处理再分配功能与储蓄的作用、坚持适度再分配的理念和政策、发挥税收在再分配中的积极作用、确立政府在社会福利中的主导作用、加强政府的宏观调控和法律监控作用。五要积极推进我国养老保险制度的一体化。养老保险制度一体化是我国保障制度的高级阶段，它充分体现了再分配的公正性，是我们追求的目标。