城市化、工业化是世界经济发展的一般规律,也是一个国家成为发达国家的必由之路。为了把我国建设成现代化的社会主义国家,更为了能早日实现炎黄子孙的“中国梦”,如今我国的城市化、工业化建设正快速开展。在这一过程中必须有大量用于城市建设的土地被征用,也就会随之产生数量庞大的失地农民。表面上农民失去的仅仅是土地,但由于现行征地补偿制度存在问题以及农民自身的经济承受能力有限,失地农民的失去的更是他们本该具有的合法权益。失地农民成为了城市化过程中的弱势群体,失地农民合法权益的损害不仅伤害了失地农民,同时也阻碍了城市化的进程。所以,研究失地农民权益的保障具有巨大的现实意义。本文提出了国家征地虽然让农民失去了他们拥有的土地,但是不应该让失地农民失去他们基于土地的合法权益。这些合法权益来源于他们承包经营土地的经济功能和社会保障的功能,农民的土地能给农民带来财产收益、一份稳定的职业、保障他们的基本的生活以及相关的政治权利。所以,失地农民问题的解决不能靠随便给点补偿,然后简单安置一下的老办法,而应该从失地农民的合法权益入手,在明确了我国法律和制度深层次赋予农民哪些合法权益的基础上,探讨该如何保障失地农民的合法权益。只有充分地保障了失地农民的合法权益,国家征地才不造成失地农民问题。为探讨该如何保障失地农民的合法权益,本文结合湖北汉川市征地的实践,从实践分析中发现问题,试图构建一个小区域的失地农民合法权益保障网,为构建全国失地农民合法权保障体系提供可参考的建议。笔者的思路是:从我国失地农民应有合法权益的分析切入,再结合湖北省汉川市的案例分析我国失地农民合法权益受损害的现状和其影响因素,然后通过制度经济学理论分析了失地农民合法权益流失的深层次原因,最后在深刻剖析了失地农民合法权益受损的原因后,结合我国的基本国情和汉川市的社会经济状况,提出保护失地农民合法权益的保障措施。