1944年是以美国为代表的反法西斯盟国在欧洲战场逐渐取得胜利的一年,为战后德国制订处置方案的重要性逐渐提升。同年8月,对德立场逐渐强硬的小亨利·摩根索(下文简称为小摩根索)在赴欧考察期间,深感美国政府内现有的政策设想与规划对德国过于宽容。于是,小摩根索在试探英美要员的立场并判断其中部分人员同意对德强硬之后,以盟军远征部队最高司令部下属的德国处编写的《军政府人员工作手册》引起罗斯福对温和方案的反感,并成功促使罗斯福成立一个包括自己在内的“德国事务内阁委员会”以讨论美国战后对德方案。与此同时,小摩根索在财政部内组建“财政部特别委员会”,试图撰写一份反映自己强硬立场的方案呈交给罗斯福。摩根索计划应运而生。9月2日,摩根索计划在一场相当于内阁委员会预备会议的讨论中被介绍给国务院和陆军部的官员。在随后的十天里,财政部以小摩根索为代表坚决维护摩根索计划,国务院与陆军部分别以国务卿赫尔和陆军部长史汀生为代表坚持对该计划的反对意见,小摩根索对二人的游说宣告失败。但是小摩根索争取到了来自美国总统的支持,从而获得出席第二次魁北克会议(即“八边形会议”)并对英国首相丘吉尔宣传摩根索计划的机会。丘吉尔起初反对摩根索计划,随后在罗斯福与小摩根索以租借物资为让步的情况下妥协,与罗斯福联名签署作为强化版摩根索计划的魁北克备忘录。这对于小摩根索而言是无疑是意外之喜。在9月15日即第二次魁北克会议闭幕后,魁北克备忘录签署的消息很快为各国政府与人民所知并引起广泛争议。在美国政府内部,赫尔与史汀生仍然反对摩根索计划。在美国民间,许多反对者将魁北克备忘录视为小摩根索与摩根索计划对罗斯福的消极影响,进而抨击该计划与小摩根索。同时,美国的主要盟国英国与苏联均未公开官方立场,德国开始强调摩根索计划的严苛性以激化军民反抗意志,摩根索计划对国际局势的影响尚不明朗。面对国内外压力的罗斯福暂时对摩根索计划实行冷处理,对小摩根索态度冷淡,对赫尔与史汀生则进行安抚。小摩根索采取多种手段应对国内的反对意见,但效果不佳。9月29日,罗斯福召开新闻发布会,他表现出的对摩根索计划模棱两可的态度未能弥合各方分歧。共和党总统候选人托马斯·E.杜威作为罗斯福在1944年美国总统大选中的竞争者,不遗余力地以摩根索计划为切入点攻击罗斯福。摩根索计划面临的国内舆论环境继续恶化。英苏两国仍未明确表态,而德国则利用摩根索计划成功强化抵抗力量,令盟军在德国本土作战不利。小摩根索囿于罗斯福下达的保持沉默的指令无法公开阐明自己的观点,于是他既通过调查“泄密”事件试图证明财政部没有把相关信息泄露给媒体,又频繁联系媒体从业者以争取改善舆论环境,还采取了其他辅助手段。小摩根索凭借上述方式作为在为罗斯福的竞选活动声援的同时,亦维护了摩根索计划,他相对低调的处理方法取得了一定的效果。11月7日,罗斯福在总统大选中击败杜威并成功连任后,再次表露对摩根索计划的兴趣,美国官员与媒体亦仍在讨论该计划。英国开始从支持摩根索计划的立场上退缩,苏联通过自由德国委员会渗透势力,德国亦出现战后亲苏的可能性,国际局势向着不利于摩根索计划的方向发展。而且,罗斯福在德国投降前突然辞世,新任总统杜鲁门不愿对德强硬且与小摩根索关系不和,他最终迫使小摩根索辞去了财政部长职务。虽然小摩根索准备数月的阐释摩根索计划的书籍《德国是我们的问题》于1945年10月出版,但是摩根索计划已经不再被视为战后处置德国的备选方案。该计划中包含的对德强硬的思想则得以保留,并对美国战后对欧战略产生长期影响。