本文为探究公共舆论与公共政策的互动关系,将研究视角聚焦在“新经济”政策领域,以中国网约车政策的变迁过程作为研究对象,考察以网约车为代表的“新经济”的发展过程,发现其与传统经济的竞争和冲突,揭示这一过程中公共舆论议题的萌生和演变特点,以及“新经济”政策的生成和变迁规律,从而提炼出公共舆论与公共政策在“新经济”领域互动的一般模式。本文借鉴戴维·伊斯顿的政治系统理论,依据“输入—转换—输出—反馈”的政治循环过程,明确了网约车政策变迁的各个阶段,并运用虚拟民族志的方法,梳理公共舆论和网约车政策二者在不同政策阶段的互动过程。在此基础上,本文利用大数据资料,采取内容分析与文本分析相结合的研究方法,探讨了在网约车政策变迁过程中相关公共舆论议题的传播特点,揭示公共舆论对网约车政策变迁的作用以及网约车政策的变迁对公共舆论的影响,进一步总结出公共舆论和公共政策在“新经济”领域的互动规律。本文研究结果表明,以网约车为代表的“新经济”的出现打破了市场的原有平衡格局,“新经济”与传统经济发生竞争,由此引发了相关领域公共舆论议题的不断出现,公共舆论呼唤管理新秩序和新政策。在这样的背景下,“新经济”政策议程建立。在“新经济”政策的制定阶段,公共舆论继续发酵,反映各方利益诉求,影响政策的生成。在“新经济”政策生成以后,随着“新经济”的发展,新的公共舆论议题被触发,“新经济”政策也随之发生调整和优化。总体而言,“新经济”政策共经历了政策游离期—政策生成期—政策优化期这三个阶段的变迁,这些阶段的变迁与公共舆论都密不可分。“新经济”政策在解决由“新经济”衍生出的合法性问题、利益冲突问题、公共利益问题、秩序与失控问题上有着非常重要的意义。本文研究发现,在“新经济”政策变迁的不同阶段,公共舆论议题主要反映的是各个阶段的利益冲突,包括利益团体冲突、监管利益冲突和市场利益冲突等。在“新经济”政策游离阶段,利益团体之间的冲突尤为凸显,“新经济”共同利益团体和传统经济共同利益团体之间由于市场竞争,产生直接冲突。这一时期,双方与政府部门之间的监管利益冲突也在加剧,双方均要求政府部门进行改革,出台对己方有利的政策。这一阶段,市场利益冲突体现为传统出租车行业利益与消费者利益的冲突,而“新经济”行业利益与消费者利益达到了某种程度上的契合;在政策生成阶段,利益团体之间的冲突不再凸显,而监管利益冲突相对比较活跃,“新经济”共同利益团体与传统经济共同利益团体双方通过舆论等其他方式向政府施压,试图影响公共政策内容的修订;在政策优化阶段,市场利益冲突凸显,但此时主要表现为“新经济”行业利益与消费者利益间的冲突。“新经济”在发展过程中不断出现的新问题损害了消费者利益,新的公共舆论议题出现,呼吁“新经济”发展的规范化。基于此,监管利益冲突随之出现,主要表现为政府部门为了回应公共舆论诉求,对“新经济”加强监管和约束,以督促“新经济”规范化发展,而对“新经济”来说,这在一定程度制约了其扩张发展的过程。最后,本文通过对公共舆论与网约车政策互动关系的个案研究,总结出公共舆论与公共政策在“新经济”领域互动关系的一般模式。