为应对2008年以来的金融危机,胡锦涛总书记首次在中央工作会议上提出了“结构性减税”一词,结构性减税政策的实施,对于中国成功摆脱金融危机的困境以及实现经济可持续发展具有重要的战略意义。结构性减税是一种“有增有减”的税制调整方案,其包括减税也包括增税。减税可以拉动个人消费、刺激投资,增加社会活力;增税可以调整税制结构,缓解因减税带来的财政压力。尽管结构性减税在政策上有增税和减税的调整,但从短期的财政收入总量和税收收入总量上来看,结构性减税政策的总体效果是减税让利的。如今,结构性减税政策面临着新的经济形势,即供给侧结构性改革。供给侧结构性改革是相对于需求端管理而提出的,之前注重的需求端管理是通过刺激投资、拉动消费、增加出口这三个方面来调控经济结构,实现经济增长,但从需求端一方出发仍不能解决我国产能过剩、创新力不足等问题;而供给侧改革则是以生产要素为出入点,探索劳动力、土地、资金、技术、创新等因素的供给状况,更加注重创新创业,通过优化资源配置,提高生产效率,去生产更多优质的产品以满足消费者需求。结构性减税政策是此次供给侧改革的核心内容,西方供给学派也支持减税政策。但我国的结构性减税政策与西方供给学派的减税政策存在一定的不同,其最大的不同在于中西方国家减税政策侧重的税种不一样。西方国家的减税政策更侧重于所得税,比如个人所得税在美国占据的比例高达40%;而我国主要是以增值税为主体的减税政策。针对我国目前的企业税收负担而言,企业税负较重,综合税负高达40%以上,远远超过了经合组织国家的平均水平,过高的税负使我国企业在国际市场上的竞争实力不强,只有通过减税才能降低企业负担,提升企业的利润空间,激发企业经营活力,增加居民的可支配收入,提高居民参与生产的积极性,从而进一步改善民生。2017年是结构性减税政策实施以来的第九个年头,在供给侧改革的大背景下研究结构性减税作用于供给要素的效应是什么?还有哪些不足之处?今后改革的方向是什么?这些都是为推进供给侧改革所必须攻克的难题。本文是以结构性减税政策提出的背景与内容为出发点,指出结构性减税政策面临着新形势、新任务,即供给侧改革,分析结构性减税对供给要素的效应,指出结构性减税政策对支持供给侧改革方面仍存在的不足之处,并在此基础上为结构性减税作用于供给侧改革提出新的合理化建议。