当前，我国经济身处新常态，经济下行压力增大，以私营经济为主体的中小企业在拉动经济增长和促进经济成功转型中所起的作用更加突出。近年来虽然国家一直在大力扶持，但是“融资难”这一难题多少年来始终掣肘着中小企业的进一步发展。本文主要从中小企业的融资问题中对如何正当发挥政府职能进行研究。通过对南京市某区中小企业融资状况的个案分析，总结出中小企业融资难问题实际上是“市场失灵”的表现，同时政府在发挥职能的过程中存在没有正确定位的问题。在当前宏观经济形势较为严峻的大背景下，政府应当作为第一助推手，发挥关键性作用，通过正当职能手段的发挥对资金资源进行重新配置，从而达到有效缓解中小企业融资难的目的。　　论文共分为六个部分:绪论分析了我国中小企业融资问题产生的背景，在该问题上政府职能的研究意义以及国内外关于中小企业融资中政府职能问题的研究概况，提出了研究思路和主要研究方法，描绘出技术路线图。第一章分析了几个相关核心概念和理论依据，并提出在我国中小企业融资中政府应当扮演的几种角色。第二章以南京市某区的中小企业融资现状入手，分析了中小企业融资难的具体表现，探讨融资难的原因。第三章以小见大，重点分析了当前在政府职能发挥中存在的没有正确定位的问题。第四章分析了与中国实施类似金融制度的发达国家日本和德国在应对中小企业融资问题上的典型做法和具有借鉴意义的先进经验。从而在第五章提出在当前的经济大背景下，面对中小企业融资困境，政府如何正当发挥职能的具体措施和建议。中小企业融资难问题可以说是世界难题，需要政府不断根据新形势、新情况，正当发挥必要关键性作用，做好第一助推手，才能保持我国经济长久稳定的活力，有效推动供给侧改革。