新时期下,面对国内交通市场的激烈竞争,面对铁老大一支独大的垄断局面的打破,铁路的发展受到前所未有的冲击,铁路的生存危机凹现。尤其加入世贸组织后,国际准则需要我们建立一套规范、透明、具有可操作性的外商进入铁路运输领域的市场准入制度,并通过法律手段合理分配运输能力资源,同时通过政府对运输市场的安全、技术标准等进行监管。为此,为找到适合铁路自身生存发展之路,尽快与世界接轨,铁路行业必须突破目前的瓶颈,走出一条适合当代市场经济需求的现代化体制之路。本文作者认为突破这种现状,首当其冲的应该是政府对铁路管理职能的转变。根据各国的先进经验表明,政府的铁路管理职能转变为完善的政府铁路监管体系,合理的铁路运输管理体制才能建立,铁路运输市场才能健康、有序地发展。本文从分析我国政府铁路管理职能现状与存在的主要问题入手,探索了市场经济条件下政府铁路管理的主要职能应该是什么,进而提出过渡时期政府铁路管理职能转变中政府监管的作用及体系的构建。