随着近些年科学的进步,经济的不断发展,社会中劳动结构与劳动形式也越来越多变,新兴的产业和行业不断出现。当今社会就业形势日趋多元化,随着互联网经济、共享经济在各个行业领域占据着越来越大的比重,一种新兴起的从业形式,即灵活就业形式近几年迎来了快速的增长发展。灵活就业这一从业形式突破了原有的概念与规模,开始在社会经济的许多环节中起到关键的作用。灵活就业群体的壮大,为社会提供了大量的就业机会,有效的缓解了就业压力。由于这一群体有着显著的群体特征,科学、可持续性地处理其基础社会保障相关问题,是维持我国公共保险事业平稳发展、体现对劳动者人文关怀的重要议题。基本养老保险是最基础的社会保险之一,关系到劳动者退休后的基本生活保障问题,但灵活就业人员参加城镇职工基本养老保险的参保率普遍较低,严重影响养老保障水平。本文聚焦灵活就业人员城镇职工基本养老保险参保率问题,尝试分析其影响因素和成因,并提出对策建议,扩大灵活就业人员养老保险覆盖范围,提升养老保障水平。本文阐述灵活就业人员参加城镇职工养老保险相关概念基础和理论基础,并采用问卷调查方法、访谈方法等研究方法,收集第一手资料,了解现状、分析影响因素和成因。首先,对M市灵活就业人员城镇职工养老保险参保情况进行研究,发现该部分人员群体整体参保率较低、参保缴费选择档次普遍偏低等问题,并从参保情况的分析中提取影响参保率的因素,这些因素包括缴费基数及比例较高、不能签订提供参保保障的劳动合同、被保障主体参保意识不强、参保信息化程度不高、已参保人员大量断保等。其次,对影响因素进行成因分析,主要成因有政策不够完善、灵活就业人员自身群体特性、相关机构服务能力有待提升等。最后,基于前述研究,提出提高灵活就业人员自身综合素质、改善用工现状、增强相关机构保险供给能力等改进建议与措施,为进一步完善相关保险制度和管理方式,提升灵活就业人员城镇职工养老保险参保率,为其提供更好的养老保障。