三农问题在我国一直是全党全社会工作的重中之重,而土地问题更是解决三农问题的基本根源。为此在乡村振兴战略持续推进的背景下,探索农民土地增收增效是解决三农问题,我国开展了多种形式的农业合作,以解决农村的土地问题。农业生产托管就是其中之一。本文选取山西省X县为研究农业托管的实地调研点,采用实地调研法和文献研究法等方法X县的农业生产托管的情况做了调查。在调查中发现x县在的农业生产托管实践当中,创新性的提出了政企农三级合作机制,被列为典型模范,并且得到了进一步的推广。在本文中,我们主要探讨X县农业托管实践中的政农企合作模式是如何运行的,如何从多元合作治理的角度来分析政农企模式运行的机制。x县在农业托管实践中运行的政农企合作模式主要经历了三个阶段,试点时期、推广时期以及最后的成效时期,从这三个阶段,我们可以很明显的看出,政农企模式经过初探索、强塑造到最后获得了一定的成效,并且为了这一模式的稳定进行了一定程度的创新。在第一部分的试点阶段,我们主要分析了农业生产所遇到的一些现实困境,为了突破这一困境,新翔丰农机合作社在进行了自我的草根实践,使得自己的规模得到了壮大,并且在整个县域内取得了正式的身份地位。在取得正式身份地位之后,与政府通力合作,共同组织运营X县的农业生产托管。在第二部分,我们可以看到,再试点阶段取得成功后,整个农业生产托管进入了白热化阶段,为了使得农业托管更加适应X县的环境,政府以及新翔丰对整个农业生产托管的过程进行了强塑造,通过组织塑造、过程塑造以及结果塑造,使得农业托管模式更加完善与成熟。在最后,托管式合作社模式的成功,为X县带来了一定绩效的产生,包括文本化的绩效与数字化的绩效,更加为X县探索更成熟的农业托管模式注入了动力,由此对其进行了在创新,搭建起了数字乡村的平台以及创建多种服务平台来保障农民基本权益。研究发现,通过对于农业托管式合作社模式的探索,X县搭建起了政农企的合作模式,这一模式的运行机制为:自我探索是政农企合作模式生成的前提、多维塑造是政农企合作模式生成的基本以及创新是政农企合作模式发展的动力。在这一模式构成了多元共治的合作治理,在合作治理之下政府、企业以及农民各自有着不同的角色定位,并且在互动中存在着相互监督、相互协调与反馈的互动关系。