北京市棚户区改造模式与管理研究

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城镇化快速发展会产生大量的“城市病”,许多发展中国家在这个问题上有着十分突出的表现。“棚户区”的存在就是我国这种快速城镇化进程中面临的“城市病”普遍问题之一。我国在新中国成立后就开始进行旧城区的改造,有很多都是我们现在所说的“棚户区”。到了2000年以后,各省市地方相继开始尝试棚户区改造的实践。在以往棚户区改造中,各地都取得了不错的效果也存在着一些问题,因此,探讨北京的棚户区改造,能够更好地解决棚户区存在的问题,也能够推进北京乃至全国大城市城镇化的健康发展,对城市建设和发展都具有非常重要的借鉴意义。笔者拟通过实地考察调研、梳理文献资料和改造实践经验等研究方式,针对改造工作所面对的改造对象、实施改造的政策依据、实施中存在的问题等方面进行了论述和分析。并且,以此作为借鉴,探究北京今后棚户区改造工作过程中需要面对和解决的问题以及产生问题或困难的原因分析。与此同时,通过对国内外相关改造经验的树立和总结,结合以上的研究分析,对北京乃至全国棚户区改造工作在目前现阶段的实施提出了几点建议和措施。论文提出:(1)北京的棚户区改造在今后将要面临更复杂的问题,具体包括棚户区问题、已有的改造经验面临的实施困难、实施改造的政策依据支持不够等。(2)要在已有改造工作经验的基础上避免问题再次发生,同时要建立科学系统的、更高更深的层面统筹,国际社会贫民区整治工作中好的经验做法也应在我国棚户区改造中进行借鉴。(3)坚持政府主导市场化手段运作的方式,发挥建设单位的积极作用,最终实现配置资源的最优化。善于协调政府、居民与社会企业的相互关系,善于调动各方参与的积极性。(4)要拓宽思路,探寻和创新棚户区改造新模式,坚持采取“分步拆迁—货币补偿—自主选房”这种新型模式进行改造。(5)北京的棚户区改造已经进入到新的历史阶段,既需要市一级政府有效应对,同时也需要国家进行统筹协调。
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