在依法治国的大背景下,高校要进行法制化改革必然要对高校规章制度进行规范化建设,但由于高校地位的特殊性,对于高校规章制度如何进行规范化法制化建设一直众说纷纭,随着理论的不断发展,软法以其区别于硬法的灵活弹性,比一般契约规范更具有约束性的特点,使大家看到高校规章制度进行规范化的可能。因此从软法层面研究高校规章制度,建立以章程为核心,全方位多层面的高校规章制度成为本文研究的重点。文章从高校规章制度的界定入手,分析高校规章制度的特殊性,将其纳入软法的范畴,接着梳理改革开放前后我国高校规章制度发展的历史,对我国高校规章制度的现状进行分析,总结出高校规章制度规范化发展遇到的问题。通过对高校规章制度规范化的软法理论层面的分析,分析软法的优势及软法实施的必要性及可行性,进一步确立软法在高校规章制度中的地位价值。最后对高校规章规范化建设提供建设思路,针对问题提出解决方案,对高校规章制度的规范化体系的建构提供可行性的建议。