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农村土地流转作为家庭联产承包责任制改革与完善的产物,有利于实现土地的规模经营,提高土地的利用效率,解决我国人多地少的矛盾。但是,土地流转作为一种新生事物,在其运作过程中还存在着很多问题。本文以湖南省长沙县为例,研究农村土地流转问题,通过社会调查指出长沙县土地流转存在的问题,并对其影响因素进行分析,在此基础上有针对性地提出改进的政策建议,以期推进农村土地更加合理、有序地流转,促进农村经济的发展。
本文共六章。第一章主要介绍了选题背景与研究意义、国内外研究综述;第二章是理论分析;第三章是个案研究,得出长沙县土地流转的现状、特征和存在的问题;第四章是影响土地流转的因素分析;第五章是在前文的基础上提出改进的政策建议;第六章是结论与讨论。
本文研究的主要结论是:作为研究个案的长沙县,目前其土地流转整体不够活跃,劳动力因素是土地流转的主要动因,土地流转期限及合同签订情况与土地流转途径具有显著的统计相关性,土地流转以有偿流转和现金支付为主。长沙县在土地流转的过程中,还存在流转期限短、流转行为不规范、社会保障制度不健全、农户的认知不到位、政府的政策保障不力等问题,这说明长沙县健全土地流转市场,稳妥推进土地市场化流转势在必行。其次,本文在调查分析的基础上得出农村土地制度、农户的认知与意愿、土地流转市场是影响土地流转的主要因素,具体包括土地所有权权属不清、土地承包经营权权能残缺、与土地流转相关的法律制度还不完善、农户的“恋地情结”及“惜地情结”严重、农户的流转意愿受非经济因素的影响较大、土地市场化流转运行机制不健全、土地承包经营权的供给与需求均不足等。再次,本文在前文分析的基础上,得出应该从制度改革与市场培育两大方面来促进土地流转,主要政策建议有完善农村土地产权制度、健全农村社会保障制度、建立土地流转纠纷调解机制、培育土地流转主体与中介服务组织、健全土地市场化流转的运行机制等。最后,本文通过研究得出土地信托是土地流转中值得运用的一种创新机制,因此构建了农村土地信托机制,以更好地解决农村土地流转问题。