工业革命以来,人类对于自然资源的需求和利用逐渐升级,工业生产、发电、运输等行业产生的经济效益不断增加,全球经济蓬勃发展的同时,燃烧产生的二氧化碳、甲烷等温室气体的排放量也随之增加。从20世纪90年代开始,国际社会开始密切关注全球气候变暖问题。得益于较大的经济体量以及领先的环保意识,欧盟始终在减缓全球气候变化领域起着不可或缺的先锋作用。2005年,欧盟为减少温室气体排放以达成《京都议定书》的减排目标,建立了全球首个运用市场机制减少碳排放的交易体系。虽然绝大部分部门被纳入其中,但由于航运部门具有流动性、全球性的特点,欧盟碳排放交易机制在建立之初并未将其纳入其中。然而,在所有运输方式中,航运是目前世界公认的将货物或原材料集中运往世界各地的最具成本效益的运输方式,世界贸易近九成的货物运输是由约90,000余艘海船通过航运完成的。与此同时,航运造成的碳排放总量也在逐年增加,根据测算,目前已占到全球碳排放总量的2.1%左右。研究数据表明,根据未来的经济和能源发展情况,若仍不加监管,二十一世纪中叶时全球航运的碳排放总量将达到2012年排放量的1.5-3.5倍,在世界碳总排放量中的占比将提升至18%。2011年3月,欧盟委员会在《运输白皮书》提出,就航运而言,到二十一世纪中叶,欧盟航运的碳排放量应比2005年的水平减少40%。为了实现这一目标,欧盟委员会在其发布的多个指令中指出要将航运部门纳入其碳排放交易机制中,并于2018年1月1日正式启动了其前置程序的运行。从理论上来说,欧盟这一举措确实可以通过市场机制起到减少航运温室气体排放的效果,然而,这一单边环境措施将涉及到所有停泊在欧盟港口的停靠的外国船舶,其合法性却远非不证自明。本文目的旨在对可能实施的欧盟航运碳排放交易机制的合法性进行探讨,并针对这一机制对中国的影响以及中国可采取的应对手段作出分析。本文共分为三个章节,在介绍和分析了航运碳排放的背景后,分别从国际环境法律制度、国际海洋法律制度以及世界贸易组织规则三个视角对欧盟航运碳排放交易制度的合法性进行了分析和评价,并对欧盟拟实施的这一单边环境措施对我国航运业、中欧贸易的发展可能造成的影响进行了分析。最后,从国际层面和国内层面两个方面就我国如何应对这一单边措施提出建议。第一章是欧盟航运碳排放交易的立法框架。航运作为成本效益最高的运输方式,在世界贸易中具有无可比拟的优势,这也导致航运温室气体排放的不断增加。相较于其他行业,航运碳排放具有其特殊性。因此,对于航运碳排放的单独规制存在其必要性。目前关于航运碳排放的相关国际立法进展主要包括1992年通过的《联合国气候变化框架公约》以及1997年通过的《京都议定书》。欧盟作为这两部公约的缔约方,其制定的气候政策应当在两部公约的框架内运行。此外,公约就航运碳排放问题授权给国际海事组织进行规制,因此本章对国际海事组织在航运碳排放问题上的立法进展进行了梳理,这将对后续判断欧盟是否具有规制的主体资格产生影响。最后,本章介绍了欧盟对于航运碳排放的立法进展。在介绍了欧盟整体的碳排放交易机制后,本部分对欧盟实施的欧盟航运碳排放核算、报告、核查机制进行了阐释。第二章是本文的主体部分,分别从国际环境法律框架内的主体适格性、“共同但有区别的责任”原则,国际海洋法视角下的管辖权问题以及世界贸易组织规则中的非歧视原则和环境例外条款出发,对欧盟航运碳排放交易机制的合法性进行了分析,并分别作出了结论。在主体适格性上,本文认为欧盟符合国际环境法律框架中采取单边环境措施的主体要求;对于共区原则,该措施并未能遵守“区别责任”的原则,损害了气候变化领域的实质公平。在管辖权问题上,欧盟基于《联合国海洋法公约》享有港口国管辖权,但并没有将管辖权延伸至欧盟以外区域的管辖权基础,因此,欧盟航运碳排放交易机制不具有域外管辖权。在世界贸易组织框架下,该单边措施违背了国民待遇原则以及最惠国待遇原则,同时并不满足环境例外条款,不能获得豁免。综上,本文认为欧盟虽然具有实施该措施的主体资格,但该措施一旦实施,将会违反国际气候法律、国际海洋法以及世界贸易组织规则。第三章是本文的落脚点,通过结合我国航运业、造船业的现状以及中欧货物贸易的结构,分析了中国航运业以及中欧货物贸易将受到欧盟这一措施的何种影响。同时从国际层面和国内层面两个角度分别对我国可以如何应对这一单边环境措施提出了相应的建议。本文的创新之处在于较为全面地从国际法层面分析欧盟航运碳排放交易机制的合法性,而非简单地对欧盟航运碳排放交易进行介绍。在分析过程中,本文选取了国际环境法律制度、国际海洋法律制度以及世界贸易组织规则三个不同的体系分别进行分析,具有一定的创新价值。其次,欧盟早已提出将针对航运碳排放问题采取单边措施,于2018年1月1日正式开始实施欧盟碳排放交易机制的前置措施,监测所有进入欧盟成员国港口的船只的碳排放量,并于4月发布指令,称其将在2023年采取行动。可以说,欧盟已经正式把将航运列入其碳排放交易体系这一单边环境贸易措施提上日程。在此时对其尚未实施的航运碳排放交易制度进行预防性、前置性研究,具有实际意义。若欧盟正式将航运部门纳入其交易机制,我国能够及时准确地通过国际法争端解决机制等措施挑战这一机制的合法性,有利于我国建立崇尚法治的国际形象。