近年来,随着全球经济高速发展、改革开放不断深入、信息技术日新月异,我国税收征管面临的社会环境、经济环境以及征管对象也发生了巨大变化。在税收管理活动中,贯彻国家税收政策、实现税收管理目标、指导纳税人正确履行其纳税义务都是税收征管的重要工作。我国基层税收征管工作在实际运行中存在着许多的问题,例如税收征管的法律制度不健全、执法中自由裁量权运用过度、税务机关提供的纳税服务与纳税人实际需求有偏差、税收征管成本偏高等,这导致了我国税收遵从度低、税收流失较为严重,制约着税收的良性发展。如何遵循税收征管的理论原则、利用税收征管的发展规律,在征管过程中优化资源配置、做好纳税服务、发挥风险管理的优势是当下税务人应该探讨的问题,这也是本文立论的根据。文章梳理了税收征管模式、税收征管职能、纳税服务的概念。文章以税收遵从理论、政务流程再造以及无缝隙组织理论为依据,以定性分析为主,结合定量分析,通过对税收遵从理论的分析解释了纳税人逃税的现象与原因,得出了提高税收遵从度的思路。从税收遵从的理论引出纳税服务与纳税人权利保护。通过政务流程再造理论,初步给出了解决征管资源分布不均衡问题的对策,即对纳税人进行分级分类管理,期望达到降低税收征管成本的目的。通过无缝隙组织理论,探讨税务机关该如何提供与纳税人实际需求相吻合的纳税服务。文章以集宁区税务局为例,对我国基层税收征管特点做了论述,对国内外的先进征管模式进行归纳分析,探讨了基层税务机关如何指导纳税人正确履行纳税义务、维护纳税人合法权益。以集宁区税务局为具体案例,通过比较分析和实地调研进行优化税收征管过程的分析,初步给出合理配置征管资源、降低征管成本、提高纳税人满意度、降低税务人员执法风险的对策。