【摘 要】
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我国民航体制改革于2004年7月份告一段落,民航监管部门与机场企业政企分开,90余家民航机场下放地方政府管理,但是民航机场业国有垄断包办的局面并未改变,其垄断带来的租金耗
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我国民航体制改革于2004年7月份告一段落,民航监管部门与机场企业政企分开,90余家民航机场下放地方政府管理,但是民航机场业国有垄断包办的局面并未改变,其垄断带来的租金耗散造成了巨大的社会净福利损失.2004年下半年以来,我国一系列政策性文件均提到,允许非公资本进入法律和法规未禁入的基础设施、公用事业,及其他行业和领域,清理限制发展的法律法规和部门规章.本文紧紧扣住垄断行业及其监管模式民营化这个时代热点,以新制度经济学中的产权理论、交易成本理论、比较制度分析理论作为主要分析工具,以新公共管理理论为主张模式,对哈尔滨机场的具体民营化模式(如私有化及其不同方式、委托经营、合同承包等)进行了细致深入的比较分析.本文认为机场民营化是我国打破行政垄断深化民航改革的方向,民营化的过程是产权清晰的过程,民营化为我国法治宪政可能贡献条件.当然,民营化要遵循既往改革惯例和路径,是一个演进试错的过程.本文得出了哈尔滨机场的中期和近期策略,在近期策略中,本文根据理论分析比较,将交易成本交易维度理论和民营化理论与机场具体情境结合运用得出机场民营化方式一览表,简洁明了,对我国垄断行业改革具有参考借鉴意义.
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