实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是以江泽民为核心的党中央根据邓小平关于“两个大局”的战略思想，面向新世纪作出的重大决策。但是在实施这个决策过程中，会面临着许多障碍，因此，有必要在实施西部大开发战略的前期，进行系统分析，通盘考虑，以期更快地实现预定目标。本论文正是在这样的背景下，从东西部差距的现状入手，试图从政策、资金、人力资本投入三个方面，进行比较系统的分析，并从这三个方面提出一些政策措施建议。本论文共分为四个部分。 第一部分从东西部发展差距的若干数据入手，试图从政策、资金、人力资本投入三个方面去找原因，得出相对东部而言存在着优惠政策向东倾斜、资金投入不足、人才缺乏这三个方面的原因。这一部分对资金投入不足这个问题作了较为深入的分析。 第二部分从政策投入的角度进行分析，提出西部大开发的对策建议，包括加大财政直接投资政策等八个方面。其中对税收政策的分析较为详细，是由于税收政策的调节功能较强。 第三部分从资金投入的角度进行分析，提出西部大开发的对策建议，包括逐步加大政府投资力度等八个方面。对直接和间接两种融资方式都有比较深入的探讨。～ 第四部分从人力资本投入的角度进行分析，提出西部大开发 的对策建议，包括增加对教育的投人等五个方面。其中对开发农 村劳动力资源的分析较为全面。