基于“新政”背景下民办义务教育中的政府责任研究 ——以泸州市为例

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民办义务教育从最初国家公办教育的补充成分,发展成为中国教育的重要组成部分,满足了广大人民群众对义务教育教育多元化的需求,增添了义务教育的办学活力,促进了义务教育的发展。义务教育属于国家事权,具有公益属性,民办义务教育快速发展的同时问题也凸显出来。一些地方政府通过兴建民办义务教育学校推卸本属于政府的教育职责,导致民办学校超常规发展,严重影响教育公平。因此,近两年“新政”(新出台的关于规范民办义务教育的政策简称)频出,公民同步招生、停止审批义务教育阶段民办学校、严格规范“公参民”学校(公办学校参与举办的民办学校简称公参民学校)、控制民办义务教育在校生人数等,导致民办义务教育发展受到影响。泸州市属于西部经济欠发达的地级市,经济总量不高,研究泸州市民办义务教育中的政府责任,有助于引起政府对民办义务教育的重视,有利于构建民办义务教育良好生态。泸州市义务教育学校总体呈现出“民强公弱”现象,同时民办义务教育学校在校生占比过高,“公参民”学校治理困难,新生儿出生率呈现断崖式下降等,针对以上问题本文运用准公共产品理论、环境导向相关理论、新公共服务理论作为理论依据,采用文献研究法、个体访谈法和案例分析法对泸州市民办义务教育学校具体情况进行深入研究,参考国内外民办义务教育学校发展经验,从全面统筹规划、加大财政投入、完善法律机制、重视党建引领、加强监督评估、转变服务意识等方面为泸州市在民办义务教育中的政府责任建构提出合理建议。
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