天津市部门预算管理问题研究

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部门预算,就是政府部门一个年度内财政资金的分配计划,部门预算能够全面详实地反映政府部门的收支情况,保障政府部门顺利履行职能。随着市场经济的不断发展和部门预算改革的不断深入,天津市部门预算中存在的深层次问题日益凸显,第一,部门预算编制范围不完整,一些资金并没有纳入预算范围;第二,部门预算的核定方法不科学,使得财政资金的分配职能降低;第三,部门预算的透明度仍较低,影响了预算的社会公信力;第四,部门预算的约束力较低,影响了预算的权威性;第五,预算资金的绩效管理水平较低,弱化了财政资金的使用效益。这些存在的问题制约了部门预算的健康发展,因此,建立科学、高效、完善的部门预算管理机制以增强部门预算管理的科学化、精细化是非常必要的。本文通过对西方市场经济发达国家部门预算管理先进经验的介绍,结合天津市当前部门预算管理中存在的问题进行深入分析,提出了完善天津市部门预算管理机制的整体思路,即坚持贯彻服务国家经济建设的方针、坚持预算管理的效益性、坚持预算管理的透明性、坚持预算管理的程序性。最后,针对部门预算管理的各个环节,提出建立科学、完善的部门预算管理体系的具体措施,第一,完善基本支出管理;第二,完善项目支出管理;第三,部门预算绩效考评机制的完善;第四,逐步完善部门预算公开机制;第五,完善部门预算监管体系。期望通过以上五个方面的具体措施,能够为促进部门预算管理更加完善、更加科学、更加合理提供有用的借鉴。
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