改革开放以来,我国民办高等教育事业蓬勃发展,根据教育部提供的2015年全国教育事业发展统计公报显示,当年全国共有独立学院275所,覆盖29个省、自治区、直辖市,在校生规模达200多万,已成为我国高等教育事业的重要组成部分。独立学院的发展是实现高等教育大众化的一个重要战略举措,它有力地推进了我国高等教育从“精英化”走向“大众化”的发展进程,为服务地方经济社会发展做出巨大贡献。但是,目前依旧面临诸多挑战,在发展中存在不少问题,如政府管理政策的缺位、政策缺乏战略指引、母体高校支持力度有待加强、独立学院二级管理体制运行不畅、投资方权、责、利不明确等,这些问题都制约着独立学院的健康发展。本文以江苏省独立学院的发展现状为例,从公共管理政策的视角出发,对独立学院发展过程中遇到的政府职责、社会关注、办学主体、管理机制等典型问题进行分析,试图构建人才培养主体功能突出、应用型本科特色鲜明、内部管理体制机制顺畅、行政管理和学术管理关系协调的独立学院发展模式。本文由六部分组成,第一部分介绍了选题的背景和意义、国内外文献综述、理论依据与研究方法、存在不足与主要创新。第二部分对独立学院的相关概念及作用进行了阐述。第三部分介绍了我国独立学院的国外渊源、国内的变革和发展概况。第四部以江苏省为例,对独立学院的发展现状和面临的内部及外部问题进行深入分析,总结成功经验、有效提出问题。第五部分学习借鉴国外发达国家的相关经验。第六部分以江苏省独立学院发展的实际情况为依据,从独立学院的自身建设、政府部门的监督管理、社会关注等多角度出发,在借鉴国内外成功经验的基础上,提出促进独立学院发展的对策及建议。独立学院的发展和转型本身就是教育体制的改革和新型办学模式的探索,其现状的分析、问题的研究、对策的完善都对高等教育事业的改革和探索十分重要,因此有必要对我省独立学院进行研究,以期能够使江苏省独立学院蓬勃发展,真正服务地方社会经济。