本文从公共治理的角度,立足于社会主义新农村建设和农业税取消后乡镇机构改革两大背景,对监利县农村合作经济组织产生的原因、所起的作用、存在的问题、解决的措施进行了全面研究。公共治理理论宣扬社会治理主体的多元化,崇尚治理和善治,认为农村合作经济组织是农村社会管理的主体之一,其存在有利于弥补政府失灵和市场失灵。随着市场经济不断完善,农业税全面取消及社会主义新农村建设如火如荼地进行,农村合作经济组织在农村经济、政治、文化等方面,越来越起着举足轻重的作用。国外农村合作经济组织发展历史悠久,功能完备,其中,以建设机械化和产业化为主的美国农业合作社及以创建小型特色农业为主的日本、韩国农协对我国有一定指导意义。湖北省监利县农村合作经济组织的兴起是农村市场经济发展和基层政府治理方式变迁相互作用的结果。其历经了两个循序渐进的发展阶段,即政府主导和政府引导阶段,每一阶段,当地政府根据实际情况,依据国家农业政策,都毫无例外进行了乡镇机构改革,其核心是乡镇政府和“七站八所”中重要涉农部门的人员精简和职能调整,同时,采取一系列措施促进农村合作经济组织发展。现在,监利县农村合作经济组织在建设社会主义新农村中正起着不可替代的作用。然而,由于市场经济不完善,政府治理存在偏差,监利县农村合作经济组织面临阻碍其长远发展的因素,政府应不遗余力,行之有效采取相关措施,促其健康发展。监利县农村合作经济组织仅仅是本文研究的一个个案。目前,农业税在全国已全面取消,社会主义新农村建设方兴未艾,各地乡镇机构改革是大势所趋,农村合作经济组织应在政府扶持下,承接部分农村管理职能,成为基层政府治理的得力助手。