人类自诞生以来,就一直在为改善自身居住条件而同大自然进行着生生不息的斗争。从原始社会的树巢洞穴,到奴隶社会的木屋草棚,再到封建社会逐渐成熟的建筑工艺,人类改造自然、利用自然的努力从未停止过。当历史的车轮驶入二十一世纪,良好的“衣食住行”条件仍是寻常百姓毕生的奋斗目标,其中住房问题尤为重中之重。当今社会是一个物质高度发达的时代,住房作为昂贵商品,它影响着国家经济大局；同时,住房作为老百姓的安身立命之本,它又关乎一个国家的繁荣稳定。可以想象,如果一个人连遮风避雨的住所都没有,哪里还会有心思图谋其他更高更远的发展呢?对一个国家来说,如果物质建设极度匮乏,整个国民都在为如何获得一个栖身之所而惶惶不可终日,我们又怎敢奢望这个国家会有灿烂辉煌的未来。在我国现阶段,解决住房问题,是政府民生工程的重中之重,是维护国家继续繁荣稳定的头等大事。正因为如此,国家出台的一系列住房政策历来就是万众瞩目的焦点。2010年1月和4月,适用于普通商品住房的“二套房”政策再次被强调和重申,笔者经过大量调查研究,对“二套房”政策的出台背景、发展过程中出现的问题以及问题产生的根本原因进行了深入分析,并认为“二套房”政策的出台,是国家规范房产市场的有力举措,一项政策在执行过程中必将遭遇重重阻力,这就需要政府坚定调控决心、加大调控力度,从真心为广大人民办实事的高度出发,积极探索出一条以政府为主导、市场为依据、民生为根本,个人、银行、社会各界广泛参与并支持的良性发展之路,这对促进房地产业和整个国民经济的健康发展,乃至维护整个社会的安定繁荣都有十分重要的意义。