近些年来，文化产业作为一个新兴产业已经成为一个国际热点问题，各国、各地政府都非常重视文化产业的发展，它已逐步成为国民经济的重要产业和支柱型产业，在一定程度上反映出一个国家和地区的综合经济实力。研究探讨文化产业发展战略问题具有极强的理论和实践意义。本文根据我国“十二五”时期文化发展规划纲要中，关于大力发展文化产业的指导思想和要求，针对秦皇岛市文化产业发展问题，采用文献分析、理论与实践相结合分析、比较研究等方法，分析了问题产生的原因，在充分认识和深入挖掘当地发展文化产业优劣条件的基础上，制定了秦皇岛市文化产业发展战略及其具体实施举措和实施保障，促进其健康、有序、快速发展。首先，介绍了文化产业发展战略的有关理论知识，以及国内外部分政府组织和专家学者具有代表性的观点，为制定文化产业发展战略进行理论铺垫。同时，对文化产业先进国家和国内部分城市、地区的文化产业发展战略实况及特点进行了评述，总结出了制定秦皇岛市文化产业发展战略可以借鉴的经验。其次，对秦皇岛市文化产业发展现状进行分析，找出制约其发展的因素及问题产生的原因，全面剖析当地文化产业发展环境中的优势和劣势，识别机遇与挑战，并深入挖掘可以利用的资源和条件，在此基础上提出发展秦皇岛市文化产业的战略设想，制定了文化产业发展战略。最后，围绕秦皇岛市文化产业发展的战略目标，制定了战略实施的具体保障举措，并从政策、资源、市场、资金以及人才五个层面为战略的实施提供保障。