全面预算管理是将企业的决策目标及资源配置以预算的方式加以量化,并使之得以实现企业内部管理活动或过程的总称,是由预算的编制、执行、控制、评估与激励组成的可运行、可操作的管理控制系统。全面预算管理是企业经营方针、目标及经营计划的定量反映,明确规定了整个企业各部门(利润中心、成本中心、事业部)、各层次(分支机构、子公司)所要达到的具体预算目标。全面预算管理是企业内部控制不可缺少的一项重要内容,它直接影响到企业整体的运营效率,对于实现企业战略目标、企业价值最大化及降低经营风险,具有重要的理论指导和实践意义。首先,本文对全面预算管理基本理论进行综述,阐述了全面预算管理在企业管理中的战略重要性;然后,结合渤海保险浙江分公司的经营管理、业务流程及成本控制特点,对全面预算管理的重要性进行了分析、论述;最后,根据平衡计分卡、作业成本动因管理等理论,从公司全面预算管理制度建设、模式选择、考核指标设置、流程构建,及预算编制、执行、考核、偏差、奖惩等方面,对如何建立全面预算管理体系进行阐述研究,并论证、构建了一套思路清晰、可操作性强的预算管理控制体系。