安徽“政银担”合作模式存在的问题及对策建议

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随着国内大力推进“大众创业、万众创新”,加快国内小微企业的发展变得愈加重要,但“融资难、融资贵”一直阻碍着这些小微企业的发展。在安徽省,中小型企业占企业总数超过一半以上,在全省经济发展的中起到了不可估量的作用,同时也在降低失业率、增加就业率以及提高政府税收等方面做出贡献。由于“融资难、融资贵”一直让这些小型企业面临窘境,限制其发展。为解决小微企业“融资难、融资贵”的问题,安徽省积极探索创新出一种新型融资担保模式—“政银担”,该模式的一经推出引起了国内其他省份和社会各界的高度关注和认可,并且在国内得到普遍的推广。文章对安徽省新型政银担融资担保模式概念的提出、优势的对比分析、运转方式的解析以及实施效应的探讨作出了详细地阐述,并通过具体的案例分析了小微企业在该模式下运作的流程,同时也提出了当前比较受欢迎的一种政银担模式—税融通。分析当前政银担在省内的开展情况,探究其不完善的地方,最后对比国外比较成熟的担保模式对安徽模式提出一些建议进行优化。本文的研究对国内其他省、市借鉴安徽省这一新型的融资担保模式和加快国内小微企业的快速发展都具有十分重要的现实和实践意义。文章主要通过四个层面来对“政银担”合作模式进行探讨:第一个层面具体讲述了“政银担”项目的发展脉络;接着对比分析了“政银担”项目的特点及开展前后小微型企业、银行、担保机构三者的变化,主要是分析各自在此模式中所获得的好处;然后介绍了其运作的程序,并以A公司成功的“政银担”模式来解释了该项目的流程及要求。第二个层面分析了当前“政银担”开展的具体状况,首先总结了当前的整体情况:到2016年末,一共有16个市、102个县政府、138家银行金融单位、124家融资担保单位签订了“4321”合作协议;然后再通过省内银行政银担签约情况、区域分布情况、2016年各担保机构累计放款情况、在保余额情况等数据进行深入了解;最后简单介绍了当前火热的一种政银担形式—税融通,对其基本概念与开展情况进行了说明。第三个层面的角度是基于本人在担保机构实习与相关的专业人士进行交流并查阅资料得出当前“政银担”模式开展存在的困境。安徽省新型政银担融资担保模式是全省政策性担保体制、银行体制与财政体制之间的担保再担保风险分担代偿赔偿多种制度的综合创新,充满着活力和顽强的生命力,但是由于关系到体制、政策和许多不同利益主体等要素,导致安徽新型政银担融资担保模式在现实运转中呈现出一些问题,相对于发达的国家还有待于改善。第四个层面是针对“政银担”融资担保模式在其运作过程里出现的一些缺陷和不足之处,提出改进方法,主要是先通过分析国外发达国家的担保模式,结合发达国家的担保特点,汲取其精华,根据我国的具体情况给出了一些优化建议。最后提出了可以重点学习借鉴德国担保银行模式,使其更完善,模范作用更加凸显。本文通过对“政银担”模式的深入研究,提出了其优点与不足,并针对性的给予了改善方向。作为一种创新形式,应该给与一定的支持与鼓励,特别是政府的扶持尤为重要。安徽模式已在在全国范围内推广,这需要政府从整个国家的宏观维度来颁布一些法律法规以及制定一些有关政策来支持此模式的推进与发展,有效的解决小微型企业成长中存在的问题,帮助其快速发展,促进大众创业和万众创新。
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