浙江中烟雨山基地单元位于湖南省邵阳市隆回县境内,现有烟水配套的烟田面积29650亩,生态环境优越,土壤气候适宜,是生产优质烤烟的适宜地区。然而,受地理位置和交通条件的限制,烟叶生产过去长期以传统农户的组织形式为主,生产效益偏低。近些年来,国家烟草局提出要创新烟叶生产组织形式,努力提高烟草农业组织化程度,雨山基地单元逐渐发展成为种烟大户、传统烟农与服务型烟农合作社相结合的组织形式。烟农加入合作社,既可以享受烟农合作社的服务,也可以与合作社之间进行分工协作,烟农和这种服务型合作社之间不再是彼此相区分的两种组织形式,而是结合成一种特殊的烟叶生产组织形式,本文将其称为“分户经营+专业化服务”型合作社。然而,目前这些烟农合作社尚处在发展初期,当地政府和烟草公司大力推广这种组织形式,这种形式是否能提高烟叶的生产质量和水平,增加烟农收入,促进烟叶种植生态文明,以及为当地整个烟草行业的发展带来积极影响,都是有待进一步观察和论证的问题。基于上述背景,本文首先对雨山基地单元烟叶生产状况和生产组织形式进行详细阐述,总结归纳得出当地烟叶主要生产组织形式是“分户经营+专业化服务”型合作社。然后,根据调查数据,分析合作社运行效果并比较烟农的收益,对金源烟农专业合作社进行案例研究,对“分户经营+专业化服务”型合作社进行SWOT分析,最后,一方面从烟农合作社本身的投入产出、管理规范、服务质量等方面提出建议,另一方面,提出当前烟叶生产组织形式下,提高烟叶质量,增加烟农收益的对策建议。这对于新时期在烟草行业创新烟叶生产组织形式,实现“转方式、调结构、促发展”,具有较强的政策含义和现实意义,能够在加快现代烟草农业建设进程等方面为烟草部门提供有价值的借鉴和参考。