检察机关提起民事公益诉讼研究

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随着我国经济社会的发展,涉及公众利益的“公益”问题日益成为人们关注的焦点。建立一套合理的诉讼机制来保护公共利益已是共识。检察机关作为公共利益的代表,理应担负起这一重任。在国外,检察机关提起民事公益诉讼已是比较成熟的法律制度。而在我国,虽然检察机关进行了积极的实践探索,但是这一制度在立法上还是一片空白。为了更好的保护国家利益和社会公共利益,本文按照提出问题、分析问题、解决问题的逻辑顺序,对检察机关提起民事公益诉讼的各问题进行阐述。全文共四个部分。第一部分是民事公益诉讼的概述。本章从一个经济学案例引入,采用列举分析的方式论述了公益诉讼的概念。进而界定了何为民事公益诉讼,以及民事公益诉讼的分类、特征,以期对民事公益诉讼有一个全面的认识。第二部分是民事公益诉讼的现状。笔者分别从立法现状和实践现状两个方面进行探讨。立法上的空白却不能阻挡有关主体探索的脚步。检察机关在这一领域取得了骄人的成绩。第三部分是检察机关提起民事公益诉讼的必要性与可行性。本章承接上一章检察机关取得的效果,从保护公共利益的现实需要,以及其他主体如社会团体、公民个人在提起民事公益诉讼方面的局限性论述了检察机关作为公益的代表提起民事公益诉讼的必要性。并从国家干预原理、检察机关取得的实践经验论证这种可行性。第四部分是检察机关提起民事公益诉讼的制度构建。本章从案件范围,以及一些民事诉讼的一些具体制度的设置,包括检察机关提起诉讼的方式、这类案件被告能否提起反诉、法院能否调解、诉讼费用如何负担、诉讼后果的承担等具体问题。希望通过对这些问题的深入探讨,能对检察机关提起民事公益诉讼制度的构建有所裨益。
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