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住房保障问题关乎社会重要民生民意,尤其对中低收入群体住房困难问题,所实施的解困策略更是备受关注。以规划设计视角作为切入点探讨社会保障性住房建设中的综合性问题,有助于最大限度地避免相关问题的积聚。规划设计研究的内容包括统筹考虑土地要素、房地市场规律、居民生活特性、生活可持续性、人居环境以及住宅建筑设计等方面。而高容积率发展,是基于我国特大城市建设用地日趋稀缺、住房建设容积率不断攀升的趋势,在城市土地集约利用需求下的选择。上海市住房发展,尤其是保障性住房建设呈现出“城市边缘地带”及“远郊地带”的特点,主要因为是地价、土地供应量、基础设施建设要素的三方面的支撑作用,其高容积率建设形式具有发展必然性。
集约利用土地资源和提高保障人口数量,是高容积率保障性住房的建设应该遵循的基本原则,而同时也产生了如公共空间极度公开化与社区归属感的冲突、套型面积小与居住舒适度的矛盾等人居环境营造难点,以及产生居住空间分异、社会底层住宅“标签化”意识凸显等社会性问题。基于此,论文研究以“社会公平”理论为核心主线、“民生关注”为核心思想,结合住房保障社区现场调研的方式,提炼出中低收入群体较为关注的居住要素,探索高容积率保障性住房居住品质保证的实现途径。在策略研究问题上,结合上海保障性住房三林基地建设,探寻与高容积率保障性住房规划设计相关的应对之策:一是社会政策层面的全面关注,如民生改善的具体落实、选点布局决策和混居社区的和谐等;二是规划方法策略的有序引导,如合理确定社区建设容积率、理性配比机动车停车需求、科学适配公共服务设施等;三是住宅设计技术的有效完善,包括“大社区、小组团”的街坊设计、“精细集约”的住宅户型平面设计、“海派挺拔”及“高贵不贵”的住宅立面形态和色彩设计、“名提品升”的住宅景观控制等。三方面统筹作用可有效确保居住品质的提升,实现社会健康和谐、稳定发展。