随着我国经济发展步伐加快、文化生活极大丰富,大规模、高水平的大型群众自发性聚集活动不断增加。这些活动既促进了城市繁荣,为生活增加了新鲜的色彩,其本身蕴含着的巨大风险也给管理者们带来极大的挑战。本文对近几年国内外发生的一些大型群众自发性聚集活动案例进行总结,对其组织管理及突发性事件发生的原因、结果和规律进行分析,并通过走访调查、文献分析等方法,分析影响大型群众自发性聚集活动安全的三个主要因素:人、环境和管理。基于实践经验总结、案例分析及理论建构,提出以构建风险评估为核心的大型群众自发性聚集活动安全管理机制。作者认为,当前我国大型群众自发性聚集活动安全管理存在的问题是多方面的,既有顶层设计不完善的缺陷,也有具体执行不到位的困扰。从近年来一些大型群众自发性聚集活动的情况来看,要切实提高活动安全管理水平,必须要尽快出台与当前大型群众自发性聚集活动特点相适应的法律法规,坚持属地原则,明确当地政府为大型群众自发性聚集活动第一责任主体,将风险评估作为大型群众自发性聚集活动开展的必要条件予以固化,确保大型群众自发性聚集活动安全管理工作有章可循、有法可依。要进一步完善大型群众自发性聚集活动风险评估,通过科学的方法对活动的资质、性质、场地设备安全、安保管理等状况进行严谨详细的风险评估,以人、环境、管理三大因素为基础分析可能影响活动的危险,预先识别潜在的隐患,做到预防为主、关口前移,将突发情况控制在萌芽阶段。要健全大型群众自发性聚集活动防范机制,根据风险评估报告制定活动安全管理工作预案,组织协调多方力量加强对活动的监督管理,通过对现场合理有效的安排部署和充分的应急处置准备,确保活动顺利有序进行。要加强安全宣传教育,通过多种手段和渠道切实强化全民安全意识,特别是根据大型群众自发性聚集活动可能发生的风险隐患,有针对性帮助广大群众学习了解相关安全知识,掌握踩踏、火灾、暴恐等突发情况下的安全自救方法,提高安全保护能力。要加强应急队伍建设,进一步完善各级各类应急队伍建设,针对大型群众自发性聚集活动可能发生的风险事件加强应急物资储备和应急演练,提升应急处置能力。要推进安全管理社会化,以政府推动建设为主,积极引导社会力量参与大型群众自发性聚集活动安全管理工作,充分发挥保安公司和志愿团体的资源优势。