随着社会的发展和经济的进步,社会阶层的分化在逐渐加重,中国在社会管理中也出现了诸多的问题,例如经济发展中存在的贫富差距扩大问题,环境破坏和灾害的发生,由此诞生的各种社会问题对中国的社会发展和经济转型产生了重要影响。目前中国政府机关部门正在谋求实现政府的全方位转型,努力实现政府机关部门职能的转变,这就需要更多的非政府组织来实现对部分行政职能的转接。而在中国的非政府组织中,在华境外非政府组织在中国的发展较为迅猛,当前活跃在我国境内的境外非政府组织正日益成为影响经济、政治、文化、社会发展的一支不可忽视的力量,与中国政府的合作越来越频繁的同时也面临一系列问题,为此必须进一步规范在华境外非政府组织的管理,加强和完善与中国政府的合作。通过采用文献分析法,案例分析法对在华境外非政府组织与中国政府合作模式的相关研究进行了文献综述的梳理总结,借助了市场失灵理论、政府失灵理论、公民社会理论、委托代理理论、协同治理理论等作为理论依据,并在此基础上分析在华境外非政府组织与中国政府合作的必然性。同时从在华境外非政府组织与中国政府合作模式的现状出发,明确了在华境外非政府组织与中国政府合作的发展历程、主要活动领域和特点,进一步从项目运营角度将两者合作分为政府支持模式、政府委托模式和政府购买模式,并对三种模式的现状和存在的问题进行了分析,指出了在华境外非政府组织与中国政府在合作模式中存在问题的原因主要包括合作过程中互信不足,政府支持能力不足,缺乏有效的沟通渠道,非政府组织失灵,相关法律法规落实存在盲区和双方价值目标矛盾突出等原因。同时为提高两者合作质量参考借鉴国内外政府与境外非政府组织的合作模式与经验,总结了乐施会与中国政府成功合作的经验;最后分别从构建两者合作模式的设计思路、政府支持模式,政府委托模式和政府购买模式等四大方面进行论述,为完善在华境外非政府组织与中国政府合作模式提出相应的建议。