试论监狱警察权益的保障

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近几年,舆论宣传和理论研究,都特别关注罪犯权利,对监狱警察的权利关注明显不够。在囚犯权利日益得到保护的同时,警察的权利受到了其行政管理相对人——罪犯的挑战。一段时期以来,涉黑涉毒型罪犯呈逐年上升趋势,狱内暴力、非暴力袭警现象层出不穷,警察生命权和人格权频频受侵,休息权、健康权更是得不到应有保障。而监狱警察屈从于上层的管理,逼迫于外界的压力,不得不委曲求全。在当今法制社会中,监狱警察与公民一样,有权得到法制文明带来的公平与正义,监狱警察在严密看守罪犯,精心矫治“顽劣”,为人民群众守护一方平安的同时,自身的权益也应当得到切实保护。这既是社会道义,也是法律责任。一方面,监狱警察是社会成员的一分子,他们作为普通公民享有与所有公民同等的权益,这是监狱警察权益的普遍性;另一方面,监狱警察警察作为保护群众利益的执法力量,作为维护罪犯合法权益的管理者,他们依法执行职务的权益受到法律保护,这是监狱警察权益的特殊性。当前,监狱管理工作业界着眼于“从优待警”,对如何保障警察权益,提升警察待遇,进行了广泛的探索,并且取得了明显的成效。但是,法学界以法学视角对监狱警察权益保障进行研究的不多。监狱警察的权益,可分为特殊职务权益、特别劳动权益和作为普通公民的权益,解决监狱警察权益保障不力的问题,必须分别从三方面着手分析,深究权益受损害的原因,进行权益保障的对策研究,推出一系列实实在在的维权举措。总之,监狱警察的权益保障问题,不是简单的“从优待警”问题,而是行政法意义上的责、权、利平衡协调的问题,不是改良问题,而是需要彻底理顺关系的问题。实施起来,将是一个从体制、机制到制度的全方位、多层面的系统工程。
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